微腐败警示录:“打招呼” 干预下级干部选拔任用工作

　　 典型案例

　　某县县委书记李某，2011年提任某市市委常委、副市长。2012年3 月，时任县政府办公室副主任的张某找到李某，希望李某能出面给新任县委书记齐某打个招呼，推荐张某担任县民政局局长。李某便向齐某“打招呼”，并暗示一定要提任张某。齐某碍于李某面子，授意县委组织部按程序任命张某为民政局局长。县委组织部在报送县委常委会研究干部任免时，在每名干部的备注栏里都写上某某领导亲戚、某某领导打的招呼等，后被网络曝光。 

　　案例剖析 

　　本案是一起利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的违纪案件。当前，一些地方有一种不良现象，就是在干部提拔任用中托关系、递条子、“打招呼”。所谓“打招呼” ，是指某些领导干部为办成某一件事情，不通过规定的办事程序，而是利用职权私下表达个人意愿的一种形式。它包括写在信笼上的 “招呼”，也包括当面“打招呼”、电话“打招呼”，或让别人传递信息“打招呼”等等。有来自上级领导的，有来自一起共事的班子成员的，有来自本地党政职能部门负责人的，有来自熟人朋友的，也有来自一些老同志的。特别是在干部提拔任用中说情“打招呼”，传递的是一种庸俗的官场“潜规则”，是地地道道的用人上不正之风。“打招呼”者，借着冠冕堂皇的理由，或动之以“情”，或晓之以“理”，或示之以“利”，或恃之以“权”，为一些不符合条件的“自己人”说好话、求关照，实质上是为了个人或小团体的利益，以人情关系取代客观标准，说到底是以权谋私。本案中，李某为张某谋取职位，向原任职地区打招呼，干扰了下级正常的干部选拔任用工作，违反了组织纪律，应当受到追究。 

　　廉政提醒 

　　“打招呼”等隐形腐败是一种不易察觉、难以监督、难以查处的腐败现象，由于其特有的隐蔽性而成为党风廉政建设的盲区，在反腐败斗争中未受到应有的重视，因此，这种腐败现象有蔓延 、扩散、渗透的趋势。 

　　选拔任用干部是加强干部队伍建设的一项重要内容，这种以“打招呼”的形式私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作 ，严重干扰下级或者原任职地区、单位的正常工作，助长了说情风蔓延，扭曲了是非观念，严重扰乱了社会公平性。某些不良风气与违规违纪违法现象，便在“打招呼”中悄然发生。“打招呼”除其掩蔽性之外，还有一种欺瞒性，因此，较之其他腐败现象涉及面广 ，渗透面大，危害性更深远，处处体现着权力的滥用，败坏着党风政风和社会风气。 

　　出现“打招呼”现象，是党员干部特权思想的具体体现，既有根深蒂固的享乐意识作祟，也是人们对隐形腐败危害认识上的不足所致，还有法规制度不健全、监管不到位的问题。遏制和消除隐形腐败必须以预防为主、标本兼治。要构建严格科学、有效管用的选人用人机制，充分发挥党组织的领导和把关作用，完善选人用人专项检查和责任追究制度，从制度上铲除跑官要官的土壤和人情运作的空间。坚决刹住“打招呼”现象，每个领导干部都有责任，都要强化 “责任重于泰山”的意识，各级党委主要负责同志和组织人事部门要坚持原则、敢于担当，对违反程序“打招呼”的决不通融，对走歪门邪道的决不放过，对破坏组织纪律的决不姑息，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，让选人用人风气真正清朗起来、纯洁起来，让干部群众真正感受到组织上的公道公平公正。 

　　（纪检监察审计室宣，摘编自《微腐败警示录》）