坚持科学发展 认真履行职责 切实维护劳动者健康权益——中国石油化工股份有限公司北京燕山分公司副经理罗强在保护农民工健康高层论坛上的演讲

坚持科学发展  认真履行职责

切实维护劳动者健康权益

北京燕山石化公司

2009年4月24日

各位领导、同志们：

首先感谢“保护农民工健康高层论坛”组委会为我们提供的交流学习机会，感谢卫生部、安全监管总局、人力资源社会保障部以及全国总工会多年来对燕化公司的关怀和指导。燕化公司成立近四十年，现有主要生产装置63套，辅助装置68套，可生产94个品种431个牌号的石油化工产品，主要产品中合成树脂、合成橡胶、苯酚丙酮等生产能力居全国第一。原油加工能力1000万吨／年，乙烯生产能力为71万吨／年。

作为石化人深知自己身处具有易燃、易爆、易中毒、连续作业等特点的高危行业。生产过程中产生的职业危害达百余种，有化学毒物,也有物理因素。燕化公司现有职工15685人，其中直接接触职业危害的职工近1.2万人。除此以外，公司用工形式多样，每年直接或间接外用工近5000人次。近四十年的发展史告诉我们经济的发展不能以牺牲环境和人的健康为代价。

做好职业健康工作是践行科学发展观的具体体现。科学发展观的核心是“以人为本”，健康是员工的根本利益所在，控制和减少职业危害，让职工“安全体面的工作，舒适健康的生活”，是燕化公司保持职工安全健康的主题，是促进企业劳动力资源可持续发展的必然要求。

做好职业健康工作是促进企业安全生产的需要。多年的实践告诉我们，职业健康工作是构建和谐企业的重要内容，更是企业安全生产和企业管理的重要内容，随着经济的发展，无论是企业、还是社会，乃至每一个家庭，愈来愈“关爱生命、关注健康”，这就要求我们在职业病防治工作中实行工作重心的转移，只有通过改善作业环境，控制职业危害源头，才能保障劳动者健康，最终促进安全生产。

做好职业健康工作是企业参与国际竞争的需要。作为特大型的石油化工联合企业，随着经济全球化和国际贸易一体化发展，做好职业健康工作，消除“非贸易壁垒”，推行“健康、安全、环境”管理体系，对于提升企业形象、参与市场竞争、促进企业的经济增长起着至关重要的作用。

多年来，燕化公司始终把职业卫生作为企业管理的重要内容，取得了一定的成效。近十年来无一例职业中毒事故发生，职业病的发病率控制在0.1‰以内。为改善劳动环境，保障职工健康，稳定职工队伍，促进石化工业可持续发展发挥了积极的作用。

一、深入开展“我要安全”、“我要健康”活动，提高全员防护意识

一是提高认识，转变观念，严格执行职业病防治法及其配套规章制度。各单位领导带头学习，把学习宣传《职业病防治法》作为安全生产的一项重要工作，制定切实可行的实施方案，认真组织，精心安排，狠抓落实。公司领导班子每年还就职业病防治相关内容作专题研讨，对职业病防治工作推行一把手负责制。

二是开展“我要安全”、“我要健康”活动，提高职工自我防护水平。石化系统有毒有害作业岗位多，从事有毒有害作业的员工多，生产一线半数以上职工直接从事有毒有害作业。在《职业病防治法》宣传周期间以及其他安全活动中，各单位结合实际情况，采取黑板报、班组学习、培训班、内部电视、局域网、报纸等多种形式，宣传职业病防治知识。立足企业、立足基层、立足班组、立足本职岗位，围绕“十个一”（即：学一本安全生产知识的书、提一条安全生产建议、查一起事故隐患或违章行为、写一条安全生产体会、做一件预防事故的实事、看一场安全生产录像或电影、接受一次安全生产知识培训、忆一次自己的经验教训、当一天安全检查员、开展一次安全生产签名活动），深入开展“我要安全”、“我要健康”活动，不断提高全员的自我防护意识。

二、严格制度管理，建立层次清晰的管理框架

根据《职业病防治法》要求，公司实行“公司监督、二级单位负责、分级管理”的管理体制，在企业重组改制过程中，努力做到岗位不空，人员不断，力度不减。燕山石化职业病防治所是公司具有独立经营权的二级单位，除为公司执法提供职业卫生技术服务外，同时还具有管理职能。公司设有“气防站”负责全公司的气体防护管理。各二级单位的安全环保部门都设有职业卫生管理岗位，车间设有兼职安全员管理职业卫生工作，自上而下形成了职业卫生管理网络。

我们先后制定了《燕化公司职业卫生管理规定》、《燕化公司放射防护管理规定》以及防止硫化氢中毒、听力保护、氢氟酸防护等一系列管理制度。到目前为止，基本上形成了覆盖全公司各类经营模式的职业卫生管理制度。为使各项规章制度落到实处，公司制定了《燕化公司职业卫生管理工作考核细则》作为评价各单位职业卫生管理依据，纳入安全环保考核体系，直接与企业的奖惩挂钩。

三、加强作业场所监督，控制职业危害源头

近年来，公司生产规模不断扩大，相继有苯酚丙酮装置扩能改造工程、水煤浆锅炉烟气治理工程、新建80万吨/年航煤精制装置、1000万吨/年炼油系统改造工程等二十余项建设项目陆续建设，在扩大生产的同时，我们认真做好建设项目的职业病危害评价、职业卫生防护设施卫生审查和建设项目竣工的职业卫生验收。做到了建设项目职业卫生“三同时”率达到100%。

我们不断规范监测工作，监测的有毒有害因素的种类由20余种，增加到现在90余种，涵盖了劳动者所接触的职业危害的全部内容。多年来，我们一线职防工作者深入到车间、装置，详细调查有害因素分布，建立了监测档案，对新建装置及时设点进行监测，并将监测结果及时反馈到车间，对超标点及时下发整改通知单，要求被测单位在二周内必须查找原因，提出整改措施，将整改情况报公司职防所予以考核，实行闭环管理。从公司设立的844个监测点检测情况看，合格率逐年提高，作业环境普遍得到改善，特别是粉尘、噪声、化学毒物等职业病危害因素得到了有效地控制。2008年对尘毒点进行监测，点合格率99.4%。

近年来,公司先后投入3000多万元治理职业卫生隐患,包括：总投资474万元的化学品苯酚密闭灌装改造项目、总投资740万元的化学品事业部西区污水污治理项目、总投资640万元的炼油厂装油站台密封装车项目、总投资110万元的化学品事业部苯酚中和系统改造项目。2004年我们还对重大危险源液氯进行了全面消除，用无害消毒剂代替，仅此一项每年多增加投入600多万元。2008年针对炼制高含硫原油，为防止硫化氢中毒事故发生，公司投入近千万元，为涉及硫化氢作业的所有岗位配备了硫化氢个体报警仪。

四、依法做好健康监护，维护职工健康权益

每年公司统一制定职业体检计划，确保职业健康检查达到100％。2008年共完成有毒有害作业岗位职业健康体检12264人次，其中有毒作业9356人次，高温作业502人，噪声作业2876人，粉尘作业829人。对体检中发现的职业禁忌证、疑似职业病人及时下发调离通知单。此外，公司还加大了对职业病人的管理力度，建立了职业病人档案。每年还组织现有职业病人进行健康复查。

五、完善应急救援体系，建立专项应急预案

近年我们从自身实际出发，针对本企业风险最大的危险源，如液氨、液氯、硫化氢等，制定切实可行的应急救援预案，公司组织编写了《急性职业中毒事故专项预案》、《放射事故专项预案》，并开展实战演练，职工培训合格率达到100％，经常检查预案和应急救援系统是否符合实战需要，并在实践中持续改进。

为使职业卫生防护设施和应急救援设施达到预期的效果，我们对公司现场事故柜、中和池、洗眼器、有毒气体报警器等进行了全面调查，并逐一建立台帐，以确保其运行效果。

六、开展应用性研究，加强队伍建设

多年来，我们充分发挥中国石化职业病防治中心作用，先后开展尘、毒治理以及健康监护等科研课题20余项，其中有80％的项目获得各类奖项，如“石油化工职业性白细胞减少症防治研究”、“射线作业人员健康评价及防护对策研究”、“石化企业硫化氢中毒综合防治措施”等，大部分项目正在石化企业内逐步推广。

燕山石化十分注重职业卫生队伍的建设和人才培养，充分发挥燕化职防所的作用，开展学术交流，组织在岗人员培训，还组织专业人员到国外考察交流。目前，我们拥有一支百余名的职业安全卫生工作者队伍。同时，公司职防所是第一批取得卫生部甲级职业卫生技术服务单位之一，他们是我公司职业卫生工作取得新成绩的主要力量。

通过职业卫生工作实践使我们充分体会到职业卫生工作不是可有可无，职业卫生工作是劳动者的需要，更是企业自身发展的需要。分析形势、面对现状，我们深刻认识到，领导重视，职工法律意识的提高是搞好职业卫生工作关键；部门协作，分工明确是搞好职业卫生工作前提；健全的管理制度，有效的考核机制是搞好职业卫生工作保证。

各位领导、同志们，我们HSE目标是“追求最大限度地不发生事故，不损害人身健康，不破坏环境，创国际一流的HSE业绩”。尽管我们在职业卫生和职业病防治工作中取得了一些业绩，职业病的发生得到了有效地控制。但是，距离国家标准、规范尚有一定差距，我们将不遗余力地依法进一步持续改进，坚持科学发展观，努力为我们的职工创建一个优良的工作环境，切实保障职工健康，促进企业健康和谐发展。